Игорь Рогов: Участие Казахстана в Венецианской комиссии обеспечивает доступ к передовым правовым технологиям в сфере развития национального законодательства
ПРЕСС-СЛУЖБА ФОНДА НУРСУЛТАНА НАЗАРБАЕВА. 26.06.20 — Актуальные вопросы демократии, конституционализма и верховенства права обсудили эксперты и учёные в ходе международной онлайн-конференции «Взаимные достижения Европейской комиссии «За демократию через право» и органов конституционной юстиции и проблем толкования в конституционном производстве». Организаторами дискуссии, прошедшей 25 июня 2020 г., выступили Конституционный Суд Украины и Европейская комиссия «За демократию через право» (Венецианская комиссия).
В работе конференции приняли участие государственные деятели и ведущие ученые, иностранные эксперты и юристы-практики Украины, Республики Казахстан, Германии, Республики Молдова, Литовской Республики, Кыргызской Республики, а также представители международных организаций и фондов — Совет Европы, ОБСЕ, Немецкий фонд международного правового сотрудничества (IRZ) и др.
Члены Венецианской комиссии и ведущие эксперты-конституционалисты поделились своими взглядами по толкованию конституционных положений, по конституционному контролю как средству решения интерпретационных конфликтов, по конституционной жалобе как инструменту защиты прав человека.
Открывая онлайн-конференцию, Председатель Конституционного Суда Украины Александр Тупицкий искренне поздравил Президента Венецианской комиссии Джанни Букиккио с выдающимся событием – 30-летием основания Европейской комиссии «За демократию через право» и поблагодарил за весомый вклад комиссии в развитие конституционной юстиции и утверждения принципов демократии, верховенства права и защиты прав и свобод человека и гражданина на всем европейском пространстве. К поздравлениям также присоединился Председатель Верховной Рады Украины Дмитрий Разумков.
К участникам конференции с приветственным словом обратился Президент Европейской комиссии «За демократию через право» Джанни Букиккио. Он поблагодарил Председателя Конституционного Суда Украины за возможность проведения совместного мероприятия, отметив, что это позволяет обсудить важные темы и актуальные вопросы, требующие объединения усилий для их решения.
Напомним, что Венецианская комиссия, официально Европейская комиссия за демократию через право — это консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. С 2002 года участвовать в работе комиссии могут и страны, не входящие в Совет Европы. Сессии проходят в Венеции, откуда и неофициальное название комиссии.
В составе Венецианской комиссии 61 страна, в том числе все государства-члены Совета Европы. В качестве ассоциированного члена в ее работе принимает участие Беларусь. Статус наблюдателя при Венецианской комиссии имеют Аргентина, Канада, Святой Престол, Уругвай и Япония. Европейский Союз, Палестинская национальная автономия и Южная Африка имеют специальный статус партнера по сотрудничеству.
Казахстан имел статус наблюдателя в Венецианской комиссии с 1998 года, а спустя четырнадцать лет стал ее равноправным членом. 13 марта 2012 года Первым Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым был подписан Указ «О членстве Республики Казахстан в Европейской комиссии за демократию через право». Данный акт Елбасы последовал после решения Комитета Министров Совета Европы об удовлетворении соответствующей заявки Казахстана, что является свидетельством признания международным сообществом достижений Казахстана в сфере укрепления верховенства права. Членом Венецианской комиссии от Республики Казахстан является заместитель Исполнительного директора Фонда Нурсултана Назарбаева, доктор юридических наук, профессор Игорь Рогов.
Комиссия, в первую очередь, дает рекомендации, оказывает «срочную помощь» в области конституционного права, в частности, в вопросах подготовки проектов конституций и конституционных реформ, и в этих целях анализирует документы конституционного характера.
- Участие Казахстана в работе Венецианской комиссии в качестве полноправного члена обеспечивает доступ к передовым зарубежным правовым технологиям в сфере развития национального законодательства, создает дополнительный канал осведомленности Республики о текущих проблемных вопросах других государств-участников в рассматриваемой сфере. Также это дает возможность запрашивать мнение Венецианской комиссии относительно правовых актов и законопроектов, упреждая, таким образом, возможные ошибки. Наряду с этим, статус члена Казахстана в Венецианской комиссии позволяет укреплять контакты с европейскими институтами, в том числе, для дальнейшего осуществления правовых и демократических реформ в стране, ознакомления международной юридической общественности с приоритетами нашей Конституции, - отметил в ходе работы конференции Игорь Рогов.
Также член Венецианской комиссии от Республики Казахстан добавил, что большое значение для развития правовой системы Казахстана сыграло заключение Венецианской комиссии по проекту поправок в Конституцию Республики, принятых в 2017 году. Проведённая реформа, по мнению комиссии, позволила существенно модернизировать государственный механизм в сторону его демократизации. Одним из экономически значимых результатов реформы, отметил докладчик, является также успешное функционирование созданного по инициативе Н. Назарбаева Международного финансового центра «Астана» и его правовых институтов. Нельзя не отметить преемственность в правовой политике нового руководства Казахстана. Президент К. Токаев с большим вниманием относится к деятельности международных институтов, в том числе Венецианской комиссии.
Фокусом экспертного обсуждения стали также следующие вопросы: конституционный контроль как механизм разрешения конфликта толкований, объекты толкования в конституционном производстве по конституционным представлениям, конституционным обращениям, конституционной жалобе, субъекты толкования в конституционном производстве и др.
Завершилась встреча анализом ключевых концепций верховенства права и конституционной юриспруденции.
Представительство Фонда
Нурсултана Назарбаева в Алматы
PR-менеджер Артур Жумашев
+7 708 960 56 13
pr.zhumashev@gmail.com
